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2012年第16期(总第251期)

发布时间:2012-12-11

          关于京津冀都市圈一体化进程中的制度创新思考

《国民经济和社会成长第十一个五年规划》提出,打破行政区划的局限,促进出产要素在区域间自由流动,引导财富转移,实现区域协调成长。可以说,这为京津冀一体化指明了标的目的。但是,在我国现阶段要真正打破地区割据,加快一体化进程,必需要构建一整套促进一体化的新体制和新机制来保证出产要素的自由流动和财富的自主转移,形成区域间彼此促进、优势互补的互动机制和合理的区域成长新格局。

一、京津冀都市圈一体化制度创新的要害是体制机制创新

当前我国现行的党政官员政绩评价机制,是以一级行政区内的GDP和财政收入作为主要尺度的,因此,从某种意义上说,区域间实现一体化的障碍,主要在于跨区域财富转移和城市功能疏散的阻力很大。因此,京津冀一体化的要害是成立行之有效的政府间区域协调机制。在这方面,京津冀已采纳相应步履,如20042月,在国家发改委的协调下,京津冀有关部门在廊坊市举行会议,达成了“廊坊共识”;北京市在其2005年国民经济和社会成长计划中提出要创新京津冀地区的区域合作机制,鞭策区域合作的成长;在京津塘科技新干线论坛上,北京和天津通过磋商,公布了8条战略合作办法;河北省委、省政府在北京方面提出“27”城市框架 (北京、天津加廊坊、保定、唐山、秦皇岛、沧州、张家口、承德)的基础上,增加了省会石家庄,并要求相关城市

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